Corrigé technicien 2026 : aménagement urbain et développement durable

Proposition de corrigé — non officielle. Session 2026. Concours externe, spécialité aménagement urbain et développement durable. Durée : 3 heures. Coefficient : 1.

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Le sujet comporte trois questions sur 9, 5 et 6 points. La première demande de distinguer les objectifs de mixité, le contrat avec l’État et les outils du PLU. La deuxième articule patrimoine et transition écologique. La troisième exige une note rédigée, puis des leviers de transformation sans consommation de nouveaux espaces.

Question 1 — La mixité sociale dans l’habitat

a) Les enjeux — 2 points

La mixité vise à éviter la concentration des ménages modestes dans quelques communes ou quartiers et à rendre des logements adaptés accessibles dans l’ensemble du territoire. Elle diversifie les tailles, les statuts d’occupation, les formes d’habitat et les niveaux de loyer afin de répondre aux besoins des jeunes, des familles et des personnes âgées.

Elle facilite les parcours résidentiels et l’accès aux emplois, aux équipements et aux transports. Le logement social joue aussi un rôle de protection face au coût du marché privé. Le rééquilibrage ne doit toutefois pas réduire la production très sociale là où les besoins sont forts sans créer ailleurs une offre accessible. La seule proximité géographique de logements différents ne garantit pas des conditions de vie égales : leur qualité, leur desserte et les attributions comptent également.

b) Le contrat de mixité sociale — 1 point

Le contrat de mixité sociale, ou CMS, est un cadre d’engagement des moyens destiné à aider une commune déficitaire à atteindre ses objectifs de rattrapage en logements sociaux. Il associe notamment le maire, le préfet et le président de l’intercommunalité, avec les partenaires utiles : bailleurs, établissement public foncier et autres financeurs.

Il comporte un état des lieux, les actions, les projets, les objectifs et leur suivi pour la période triennale. Il peut, dans les conditions prévues par la loi, adapter le rythme de rattrapage. La signature ne supprime pas automatiquement les obligations SRU et n’entraîne pas nécessairement un abaissement des objectifs. Le document 4, daté de 2023, prévaut ici sur la présentation plus ancienne du document 8 concernant la durée du contrat.

c) Traduction dans le PLU — 3 points

Le diagnostic identifie les besoins et les terrains susceptibles d’accueillir des logements : disponibilité, contraintes, équipements, coût et possibilité de mutation. Le projet d’aménagement et de développement durables exprime les objectifs ; le règlement et les orientations d’aménagement et de programmation les traduisent en dispositions utilisables.

Un secteur de mixité sociale, prévu par l’article L. 151-15 du code de l’urbanisme, impose dans les zones urbaines ou à urbaniser une part de catégories de logements définies lorsqu’un programme est réalisé. Le règlement précise le périmètre, la catégorie et les modalités d’application. Un seuil trop élevé peut laisser échapper de petites opérations ; une part financièrement irréalisable peut bloquer la production. L’outil n’oblige pas à construire et ne s’applique pas automatiquement à un projet de bureaux.

Un emplacement réservé pour un programme de logements, au titre de l’article L. 151-41, cible un terrain avec un programme suffisamment précis. Le propriétaire dispose d’un droit de délaissement dans les conditions légales. La réservation ne constitue pas à elle seule un droit de préemption, et ne garantit pas que le programme sera réalisé rapidement.

Les orientations d’aménagement et de programmation, ou OAP, organisent les secteurs : implantation, formes urbaines, logements, desserte, espaces publics et qualité environnementale. Les autorisations doivent être compatibles avec elles ; le règlement impose, lui, un rapport de conformité. Les OAP gagnent à être articulées avec les secteurs de mixité ou les emplacements réservés et à reposer sur une étude de faisabilité.

Enfin, les droits à construire et les règles de stationnement peuvent être adaptés dans les conditions légales pour rendre les opérations possibles, sans sacrifier leur insertion ni reporter une difficulté sur l’espace public. Le PLU doit être cohérent avec les politiques de l’habitat, notamment le programme local de l’habitat applicable.

d) Les autres outils — 3 points

Le programme local de l’habitat répartit les objectifs et les actions à l’échelle intercommunale. Une stratégie foncière repère les opportunités, mobilise le foncier public et peut associer un établissement public foncier, des acquisitions amiables et l’exercice du droit de préemption dans son périmètre légal. Elle maîtrise le coût et anticipe le montage des opérations.

La collectivité peut conduire ou soutenir des opérations d’aménagement, contractualiser avec les bailleurs et mobiliser des aides ou garanties dans le cadre de ses compétences. Construction neuve, acquisition-amélioration et remise en usage du parc existant se complètent. La vente en l’état futur d’achèvement peut intégrer du logement social dans une opération privée, mais elle reste dépendante du marché et doit répondre aux besoins du bailleur sur la durée.

Le conventionnement du parc privé, l’intermédiation locative et l’accession abordable, notamment le bail réel solidaire lorsque ses conditions sont réunies, diversifient les parcours. Enfin, la conférence intercommunale du logement et la convention intercommunale d’attribution permettent de travailler sur l’occupation du parc et l’accès des publics prioritaires. Produire des logements et rendre la mixité effective sont deux tâches liées, mais distinctes.

Question 2 — Patrimoine et transition écologique

a) Objectifs et outils — 3 points

La politique patrimoniale identifie, conserve, restaure et met en valeur les bâtiments, ensembles urbains, paysages et éléments présentant un intérêt public. Elle maintient leur usage et leur transmission, tout en permettant l’évolution de la ville. Un inventaire et un diagnostic nourrissent une stratégie avec l’État, les habitants et les propriétaires.

Le site patrimonial remarquable, ou SPR, est une protection d’ensemble. Il est doté d’un plan de sauvegarde et de mise en valeur, ou PSMV, ou d’un plan de valorisation de l’architecture et du patrimoine, ou PVAP, selon les secteurs. Le PSMV tient lieu de PLU dans son périmètre et peut protéger des éléments intérieurs ; le PVAP constitue une servitude annexée au document d’urbanisme. Les travaux concernés nécessitent une autorisation et l’intervention de l’architecte des bâtiments de France, ou ABF, dans les conditions applicables.

La protection des monuments historiques et de leurs abords, les dispositions patrimoniales du PLU et les protections paysagères complètent ce dispositif. Des aides à la restauration, des conseils techniques, la sensibilisation et la formation des artisans facilitent l’application des règles. Le SPR ne rend pas toute transformation impossible et ne remplace pas tous les autres régimes de protection.

b) Articulation avec la transition — 2 points

Conserver et réutiliser le bâti limite les démolitions et la consommation de matériaux. Son adaptation doit cependant répondre aux besoins de confort, de maîtrise énergétique et de résilience. Le diagnostic étudie matériaux, humidité, ventilation, usages et qualité patrimoniale avant de choisir une intervention. Une isolation extérieure standard peut altérer une façade ou perturber le comportement d’un mur ancien ; d’autres solutions doivent être examinées avec les professionnels compétents.

La végétalisation, l’ombrage et la désimperméabilisation peuvent réduire l’exposition à la chaleur, sous réserve de préserver les matériaux, les vues et les vestiges. Les énergies renouvelables sont étudiées selon la visibilité, la valeur des toitures et les règles applicables : aucune autorisation générale de panneaux ne se déduit de la seule création d’une zone d’accélération.

Le cas bordelais montre surtout la nécessité d’associer l’ABF et l’UDAP en amont, de coordonner urbanisme, patrimoine et énergie, et de faire évoluer les documents par la procédure appropriée lorsqu’un changement est nécessaire. Une annonce politique ou une aide financière ne permet pas de s’affranchir du règlement en vigueur.

Question 3 — Transformer la zone commerciale de Technicom

a) Note à la directrice générale des services — 4 points

À l’attention de la directrice générale des services de Technicom
Objet : enjeux de transformation de la zone commerciale périphérique

Les zones commerciales conçues pour le commerce de masse et l’accès automobile sont confrontées au vieillissement des bâtiments, au développement du commerce en ligne et à la sobriété foncière. Leur transformation doit préserver les fonctions économiques utiles tout en améliorant les usages et les qualités environnementales.

Un enjeu de renouvellement économique et urbain

La vacance ou la sous-utilisation de bâtiments et de parkings offre des possibilités de réorganisation. Selon les besoins locaux, la zone peut accueillir des commerces restructurés, des services, de l’artisanat, des activités productives ou des logements. L’intercommunalité doit veiller à la complémentarité avec le centre-ville plutôt qu’organiser leur concurrence. L’introduction de logements n’est pas une solution systématique : nuisances, risques, accessibilité et présence d’équipements doivent être compatibles avec un quartier habité.

Le baromètre Icade-SCET de juin 2025 estime un potentiel national de transformation des entrées de ville. Ses chiffres de logements et de surfaces sont issus de scénarios ; ils ne décrivent ni un programme financé, ni le potentiel de Technicom. Celui-ci doit être établi par un diagnostic local.

Un enjeu de sobriété foncière et de qualité de vie

Le recyclage des surfaces déjà urbanisées permet de limiter l’extension de la zone. La réutilisation du bâti et la mutualisation des équipements réduisent les besoins fonciers. Des sols désimperméabilisés, des plantations et une gestion adaptée des eaux pluviales améliorent le confort et la résilience. La transformation doit aussi sécuriser les déplacements piétons et cyclistes, organiser les livraisons et développer les liens avec les transports collectifs.

Un projet à gouverner et à programmer dans la durée

La maîtrise foncière fragmentée, les contrats commerciaux, le financement et le maintien des activités compliquent les opérations. Technicom doit associer communes, propriétaires, commerçants, habitants et partenaires d’aménagement autour d’un diagnostic : foncier, vacance, réseaux, mobilité, état des bâtiments, pollution et risques, notamment d’inondation. Les objectifs seront traduits dans les documents d’urbanisme et articulés aux politiques économiques, de logement et de mobilité.

Une étude comparera les scénarios, leurs coûts, leurs recettes et leurs effets sur les emplois et les déplacements. Le phasage permettra de conserver les activités nécessaires pendant les travaux. Un premier secteur démonstrateur pourra être choisi selon sa faisabilité, sans promettre une transformation globale immédiate. Le suivi portera notamment sur les surfaces réutilisées, la vacance, la désimperméabilisation, l’accessibilité et les coûts.

b) Leviers sans nouvelles surfaces artificialisées — 2 points

Réhabiliter les bâtiments, reconvertir les locaux vacants et densifier les emprises déjà urbanisées permet de créer des usages sans étendre la zone. Les parkings et accès peuvent être mutualisés après étude des besoins, afin de libérer des surfaces pour des constructions adaptées ou une renaturation. Les friches peuvent accueillir des activités productives, sous réserve d’une éventuelle dépollution.

Les nouvelles circulations se dessinent prioritairement dans l’emprise existante, avec continuités piétonnes et cyclables et meilleure desserte collective. Le PLUi peut cadrer destinations, formes bâties et OAP, tandis qu’un partenariat foncier et opérationnel coordonne les propriétaires. Une réorganisation ne doit pas déplacer les activités et le stationnement vers une extension consommatrice d’espaces naturels, agricoles ou forestiers : le bilan doit examiner l’ensemble du projet.